青岛市红十字会应急救援工作流程

为规范、高效开展红十字应急救援工作，依据国家相关法律法规及红十字会章程，结合工作实际，制定本流程。本流程旨在明确组织体系、工作职责与响应机制，确保应急救援工作行动统一、职责清晰、响应迅速。

一、组织体系

青岛市红十字会系统应急救援组织体系由市红十字会、区（市）红十字会、红十字会基层组织、红十字志愿服务队伍等组成。青岛市红十字会执行委员会（以下简称“执委会”）是应急救援工作的领导机构,行使市红十字会应急救援领导小组职责，统一领导、具体指挥部署全市红十字会系统应急救援工作。各级红十字会及基层组织在上级红十字会指导下，负责本辖区内的应急救援工作，并按照管辖权限协调指挥本区（市）红十字会基层组织、红十字应急救援队伍和红十字志愿服务队伍开展救援救助、知识普及、救护技能培训、信息处理等工作，并向市红十字会应急工作办公室报备。

二、工作职责

针对各类应急救援需求，职责分工如下：

    （一）执委会职责：负责贯彻落实国家、省、市关于应急救援工作的方针、政策和规划、组织领导、统筹协调系统内应急救援工作开展，分析、研判重大应急救援问题和重要决策事项。

（二）应急工作办公室职责：应急工作办公室作为常设办事机构，设在赈济救护部门，负责落实上级指令与执委会决策，协调日常应急准备、预案管理、信息处理及培训演练等工作。

（三）机关各部室职责：

1.办公室（监事会秘书处）：落实上级应急救援工作要求，依法依规向社会发布募捐信息，负责新闻发布、舆情引导处置和典型事迹宣传，编报专题简报。

2.赈济救护部：履行市红十字会应急工作办公室职责。收集汇总突发事件相关信息，组织研判评估，拟定紧急救援救助方案；负责红十字应急救援队伍建设和救援装备管理，调度红十字应急救援队伍参加紧急救援。

3.筹资财务部：依法开展募捐活动，负责捐赠资金接收发放、签署捐赠协议并跟踪执行。

4.事业发展部：负责组织全市红十字志愿服务队伍、招募红十字志愿者参与紧急救援救助，宣传发动无偿献血，开展健康教育、公共安全知识宣传普及。

5.机关党支部：发挥党支部战斗堡垒作用，组织机关党员干部参与紧急救援救助。

（四）区（市）红十字会职责：贯彻落实上级红十字会的决策事项，根据市红十字会应急预案编制本级红十字会应急预案；及时向市红十字会应急工作办公室上报本区（市）应急救援相关信息及需求；依法开展募捐活动，做好捐赠款物的接收发放工作。

三、响应流程

应急救援响应遵循分级响应、快速处置、协同联动的原则。

（一）预警与准备：接收到政府或上级预警信息后，应急工作办公室立即启动对应级别的预警响应，及时报告执委会，并通知各相关单位进入应急救援准备和备勤状态。各部门按工作职责检查装备物资，清点队伍，确保通讯畅通，安排24小时应急值班，做好随时出动准备。

（二）启动与部署：根据应急救援工作对应级别和上级指令，经执委会批准，启动相应级别应急响应。应急工作办公室立即制定应急救援计划，组织召开协调会议，部署任务，下达行动指令。机关各部室、各级红十字会、专业救援队伍及志愿服务力量按照相应职责，快速处置，协同联动。

（三）行动实施：派出应急救援工作组到应急救援现场，与所在区（市）红十字会共同开展救援救助工作。同时救援队伍在指定时间内完成集结，开赴应急救援现场。在现场指挥部的统一领导下，或根据上级红十字会指派独立负责指定区域，开展人员搜救、医疗救护、防疫消杀、物资发放、群众安置、心理支持等救援工作。行动中保持与后方指挥部信息畅通，做好信息发布和舆情引导，及时报告进展与需求。

（四）跨区域与国际救援：当需要执行跨市、跨省或国际救援任务时，严格遵循中国红十字会总会和上级红十字会的统一调派。派出队伍接受指派地红十字会或联合指挥机构的协调，同时与派出地红十字会保持联系。

（五）后期处置与结束：主要救援任务完成后，转入应急救援恢复重建阶段。救援队伍有序撤离，进行装备清点与维护。应急工作办公室负责协调做好救援行动总结、捐赠物资结算、效果评估及信息归档工作。根据实际情况，由执委会决定正式结束应急响应。